9月30日，深圳市发展和改革委员会发布了《深圳都市圈城际铁路和市域（郊）铁路规划项目招标公告》，采购预算总金额3273万元。

招标文件主要内容如下：

（一）项目背景

为积极落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328 号），打造轨道上的都市圈，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区双区驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区双区叠加效应，深圳市拟牵头研究都市圈轨道交通网络布局，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通四网融合，有序推进都市圈城际铁路建设，大力发展都市圈市域（郊）铁路。

相关项目建设条件落实后，按《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116 号）、《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）有关规定加快推进。

加快推进城际铁路和市域（郊）铁路建设，发展以轨道交通为骨干的现代化综合交通网络，是推动实现粤港澳大湾区协调发展的重要支撑，是促进构建新发展格局的有力抓手，也是补齐区域综合交通运输短板的必然举措。

开展本项目有利于加快构建都市圈一体化交通网络，促进深圳都市圈发展规划落地，更好落实国家、省关于推动都市圈城际铁路和市域（郊）铁路规划建设相关要求，按照建设一批、滚动研究一批的整体工作思路，及早谋划下阶段深圳都市圈城际铁路和市域（郊）铁路的发展规划及建设安排。

（二）工作范围

规划范围为深圳都市圈，包含深莞惠全域以及河源、汕尾都市区，研究范围可适当扩大至深圳都市圈临近区域。

（三）项目目标

1、优化城际铁路和市域（郊）铁路网络布局，构建及完善适宜深圳都市圈发展需求的多层次协同运作、高效便捷的轨道交通一体化网络体系。

2、按照布局合理、衔接顺畅、规模适度原则，研究提出近期建设线路方案，解决近期建设项目的建设规模、建设方案、建设时序、建设资金和运营组织管理等问题。满足国家发展改革委规定的都市圈城际铁路和市域（郊）铁路工程建设审批条件需求，为深圳都市圈下一轮城际铁路和市域（郊）铁路建设提供支撑。

3、形成可操作的都市圈城际铁路和市域（郊）铁路规划、设计、建设、运营、管理和投融资机制，保障跨市轨道交通功能协调、资源统筹、运营一体、推进顺利。

4、加强城际铁路和市域（郊）铁路沿线产业布局、土地产站城综合开发及投融资研究，保障城际铁路和市域（郊）铁路建设项目可实施、可持续。

5、为下阶段深圳都市圈城际铁路和市域（郊）铁路项目建设工程研究提供更明确的指导和依据，保障后续设计、建设实现政府规划预期目标。

（四）项目依据及参考标准

1、《粤港澳大湾区发展规划纲要》；

2、《广东省国土空间规划》；

3、《深圳都市圈发展规划》；

4、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》；

5、《珠三角城际轨道深圳地区布局规划（修编）》；

6、深圳、东莞、惠州、河源、汕尾等市国土空间总体规划；

7、《深圳铁路枢纽总图规划（20162030 年）》；

8、《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》；

9、城市分区规划、法定图则、重点片区城市设计、交通市政专项规划等相关规划；

10、《城际铁路设计规范》、《市域（郊）铁路设计规范》、《市域快速轨道交通设计规范》及广东省城际铁路设计规范等相关技术规范文件；

11、《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328 号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔2020〕116 号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27 号）。

（五）项目技术要求

1、工作内容

（1）发展基础及面临形势。剖析各层次轨道交通存在的问题，并结合粤港澳大湾区、深圳都市圈空间结构、产业经济、人口岗位分布、重点发展片区、交通需求等方面提出规划年面临的形势。

（2）国际国内先进经验借鉴。归纳总结国内外发达区域轨道交通体系的发展历程、功能层次、技术标准、互联互通、资源共享模式等的成功经验和案例，为深圳都市圈轨道交通提供参考。

（3）区域需求分析。构筑都市圈交通需求预测模型，预测各圈层、各轴带、各层次轨道交通客流需求，重点突出通勤、商务客流，为都市圈轨道交通网络布局及优化提供基础支撑。

（4）城际铁路和市域（郊）铁路布局规划。优化布局深圳都市圈轨道交通网络，重点突出城际铁路、市域（郊）的落地实施方案，提出近远期规划布局方案。

（5）多网融合布局方案。提出深圳都市圈轨道交通节点换乘、互联互通等多网融合布局方案；统筹各层次轨道交通技术标准、运营组织与服务标准等。

（6）运营组织一体化方案。按照构筑互通互联、换乘便捷、一票通达、资源共享的多层次轨道交通一张网目标，提出运输匹配、安检信任、换乘组织、信息系统、票务系统、设施设备、政策标准等方面发展建议。

（7）近期建设项目方案。研究明确近期建设项目建设必要性、客流预测、线站位方案、主要技术标准、运输组织、主要工程、环保评价、投资估算与资金筹措、经济评价等内容。

（8）近期建设项目投融资方案。提出针对不同项目的不同投融资模式，构建政府、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化、市场化的投融资渠道体系。

（9）产站城一体化综合开发方案。提出都市圈层面产站城一体化开发的整体策略，提出都市圈层面产业与轨道协同布局优化策略和布局方案，明确产站城一体化开发的重点区域和站点，并选取重点车站开展方案研究工作。

（10）政策保障措施建设。结合深圳市都市圈特点，创新城际铁路和市域（郊）铁路立项审批程序的协调机制、建设运营管理模式，提出政策保障措施的相关实施建议。

结合过往城市轨道交通近期建设规划编制经验，针对我市城际铁路和市域（郊）铁路建设面临的新要求和一些重大关键问题，应对区域多层次轨道交通规划、网络化运营、建设的复杂特征，开展必要的专题研究：

（1） 客流调查与预测专题；

（2） 综合交通一体化研究专题；

（3） 建设环境影响评价专题；

（4） 社会稳定风险分析及评估专题；

（5） 土地利用控制及一体化开发评估专题；

（6） 投资建设运营管理体制机制及投融资方案研究专题；

（7） 功能层次和技术标准研究专题；

（8） 网络布局优化研究专题；

（9） 近期建设项目方案研究专题；

（10） 产业与轨道交通协调布局研究专题

2、技术要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）专题研究过程中应当进行深入调查研究，把握交通发展及其它必要的相关信息和基础资料；

（3）专题研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；

（4）专题研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；

（5）专题研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

（6）最终成果应形成能够指导深圳城际、市域（郊）铁路后续规划、建设、管理的若干规范或技术标准。

（六）服务期限：本项目合同服务期限为自合同签定之日24个月内完成，按相关办法规定的时间节点完成考核任务。

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