汽车网-《中国汽车报》12月23日报道 12月13日，北京“治堵”方案公布并向社会广泛征求意见。作为迄今为止国内第一份专门针对交通拥堵的政府文件，北京“治堵”新政公开后，立即引起全国范围的热烈讨论，有人称之为“史上最严厉治堵措施”。在笔者看来，这份包含6个方面、28条举措的方案，不但击破了之前的“限牌”、“限购”传闻，而且紧扣“建”、“管”、“限”三个字，全面诠释了管理者系统解决城市交通拥堵，以“疏”为核心的科学思路。如果能落实到位，北京“首堵”的局面有望得到扭转。

近几年，随着城市的扩张和发展，北京与国内其他不少一二线城市先后步入交通拥堵的爆发期。这种拥堵的背后，是交通设施建设速度和汽车保有量增长速度的严重失衡。2007年，北京市交通委员会主任刘小明在其牵头撰写的《首都公共交通政策与管理》一文中预测，到2010年北京市机动车保有量将达到380万辆。现实却远远超过了预期。北京市公安交通管理局公布的数据显示，截至12月12日，北京机动车保有量达到473万辆，今年新增汽车达到72万辆。这个数字意味着，北京市每100辆车中如果有6辆车同时上二、三、四环路，这三条环路就将陷入瘫痪。

怎样治理拥堵？北京、上海等城市早就开始了相关实践，比如北京实行的“限行”政策，上海的限量拍卖号牌措施等。这些以“限”为核心的“治堵”措施，常常被作为最有效的“治堵疗法”。这也是北京“治堵”方案公布前，出现“限购”、“限牌”传言的直接原因。令人欣喜的是，面对交通拥堵，北京市相关管理部门此次没有采用“头疼医头，脚疼医脚”的限制措施，而是选择了一个全方位、长期性的“治堵”综合方案。

首先，这个方案突出了“建”的思路。在6个方面的措施中，5个方面都涉及“建”的具体内容，包括完善城市规划、加快道路交通基础设施建设、建设公交站点和停车场、建设新一代智能交通系统等。从“建”的思路可以看出，北京市在努力使大的城市规划与日益增长的汽车保有量相适应、相协调，不仅开始从大处入手，着力调整城中心与郊区的功能定位，还坚持建设最基础的道路交通设施，打造先进的立体城市交通系统。

其次，这个方案突出了“管”的思路。方案提出，不仅要继续目前的“限行”措施，还提出分时分路段单双号限行的办法；不仅要管理机动车的增量，还要提倡驾驶者文明驾车。这种“管”的思路，更为人性化，更有针对性。同时，作为北京市“治堵”新政的具体措施之一，北京市交通行业主管部门还对《北京市非居住区停车收费调整方案》公开征求社会意见，通过提高停车费用，引导消费者合理用车。

再次，这个方案还表现出“限”的思路。不过，这个“限”并非简单限制消费者购买汽车，而是提出，在“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。公务车实现“零增长”，不仅可以在这次治堵中当先锋、做表率，有效缓解交通拥堵，还能降低公务车数量和财政消耗，在全国起到积极的示范作用。

无论是交通体系建设还是管理、限制公务车，都反映出北京“治堵”新政的本质，即“疏”字当先。“疏”，就是为堵塞的车辆提供更多“出口”，为老百姓提供更多出行选择，无论你住在哪里，总有一种方式让你体面出行。可以说，北京的综合治堵方案，牵住了“疏”的“牛鼻子”。

不过，这项治堵方案刚刚走到征求意见的阶段，现在就拍手叫好还为时尚早。具体措施能否执行，事关“治堵”最终效果。北京“治堵”，仍然任重道远。